Журнал для специалистов и предприятий про охрану труда
Меню

Специалист по охране труда: навыки, компетенции, задачи

Анохин Алексей
Анохин Алексей

Основатель и генеральный директор Школы экспертов. Кандидат экономических наук, экс-участник общественного совета при Минтруде РФ, сертифицированный специалист «NEBOSH», Национального Совета Реанимации (НСР), Российского Общества Знание (Р.О.З), преподаватель, практикующий эксперт и автор.

Специалист по охране труда — важная единица в компании. От его знаний, компетенций и умения вовремя актуализировать информацию, зависит не только безопасность персонала, но и успех бизнеса. А от ошибок — убытки в виде огромных штрафов, которые может назначить инспектор ГИТ.  В статье мы расскажем, что требовать от соискателя на должность специалиста по охране труда, как проверить его знания и не ошибиться с выбором. 

Какие компетенции проверить у специалиста по ОТ при приеме на работу

Компетенция — главная составляющая успеха специалиста по охране труда.

Количество задач, возлагаемых на работодателя по охране труда, исходя из требований 214 статьи Трудового кодекса, огромное. Каждое из этих обязательств влечет за собой большие трудозатраты, финансовые расходы, а их неисполнение — административную ответственность в лучшем случае, а в худшем — тюремный срок, в первую очередь для главного инженера, а затем — для первого лица компании. От того, кто в вашей организации руководит процессами по охране труда, в конечном итоге зависит благополучие организации.

Ключевыми показателями качественной работы специалиста по охране труда, по мнению работодателей, являются:

  1. Наличие практического производственного опыта.
  2. Наличие необходимого образования и компетенций.
  3. Умение находить необходимую актуальную информацию и правильно ее применять.
  4. Умение адаптироваться под изменения, хорошая стрессоустойчивость, здоровое чувство юмора, высокая работоспособность.

Это общий перечень хорошей характеристики любого работника, но в ней есть и слабые звенья, которые могут привести к ошибке при подборе специалиста.

➤ Значение практического опыты специалиста по охране труда. Не всегда опытный специалист по охране труда является хорошим работником. Иногда вчерашняя выпускница факультета «Техносферная безопасность» принесет в разы больше пользы, чем руководители службы охраны труда с 30-летним стажем.

Пример

В поликлинике работают два специалиста по охране труда с опытом работы более 10 лет. Приняли на работу третьего специалиста — молодую девушку, окончившую академию в этом году, завели на нее трудовую книжку. Она удивилась, почему так много вредников в поликлинике, ведь в этом учреждении нет ночных дежурств, сложных плановых или экстренных операций. Оказалось, что опытные специалисты халатно отнеслись к проведению СОУТ, поэтому работодатель предоставлял необоснованные гарантии и платил компенсации работникам поликлиники, как будто бы они работали в условиях противочумного института или ковидного стационара. Работники имеют право на льготы по реальным условиям труда, установленных на принципах соблюдения законности. Пришлось провести внеплановую спецоценку и отменить льготы.

➤ Значение образования специалиста по охране труда. Наличие необходимого образования и компетенций является косвенной характеристикой хорошего специалиста, и большее значение имеет именно компетенция. Можно выучиться в институте дистанционно, ничего не усвоить качественно, а можно получить правильный опыт на производстве, и подкрепить его на переподготовке, на курсах повышения квалификации, на различных семинарах. Особенно продажей «корочек» грешит Москва, в отличие от регионов, где обучение проводится более добросовестно.

Имеет смысл на собеседовании задать вопросы, которые покажут работодателю сразу, понимает ли соискатель что-то в охране труда, или думает, что  любой может «порулить» в этой профессии.

Пример

На собеседование на должность СОТ пришел кандидат, имеющий 10-летний опыт работы в электроустановках. Казалось бы, какая удача. Кандидат с гордостью стал показывать свои удостоверения на IV группу по электробезопасности для оперативно-ремонтного персонала. При невинном вопросе, где у него допуск к инспектированию электроустановок для специалиста по охране труда, кандидат начал возмущаться. Получается, что кандидат, возможно, хороший электрик, но никакой специалист по охране труда, раз не знает азы.

➤ Умение находить необходимую информацию и правильно ее применять. Это очень хороший навык, на который нужно обратить особое внимание при приеме на работу. То есть специалист по охране труда может не знать всего, но должен понимать, где и что найти, или у кого спросить.

Лайфхаки для руководителя. Какие вопросы задать на собеседовании:

Вопрос 1. Узнайте у специалиста по охране труда, которого собираетесь принять на работу, на каком сайте он смотрит проекты нормативных правовых актов. Тот, кто в теме, без запинки скажет — на regulation.gov.ru.

Вопрос 2. Спросите, по какому НПА нужно проводить обучение по охране труда. Как только назовет в первую очередь ГОСТ 12.0.004-2015, гоните его из своего кабинета. Правильные ответ — проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда нужно по новому Порядку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Вопрос 3. Узнайте, что проводить сначала — оценку рисков или спецоценку, если в компании создано новое рабочее место. Если соискатель ответил  —спецоценку, то специалист некомпетентный. Наймете его, а он будет потом инструкции по охране труда клепать из интернета, и даже не станет убирать, что разработана она для республики Беларусь. Этот реальный пример нам рассказал бывший главный государственный инспектор ГИТ по Московской области.

Вопрос 4. Если у вас строительная компания, задайте как бы вскользь вопрос, когда нужно ставить защитные, а когда сигнальные ограждения на стройплощадке. Грамотный специалист сразу скажет, что защитные — там где опасные факторы постоянно присутствуют, а сигнальные — там где они потенциально могут возникнуть.

Умение адаптироваться под изменения, хорошая стрессоустойчивость, здоровое чувство юмора — это бесценные качества компетентного специалиста по охране труда. Эти качества позволяют ему не выгореть от колоссального потока информации ежедневных новых задач. Ведь мало кто из руководителей понимает, какая это морально тяжелая, физически и умственно трудная, ответственная, неблагодарная работа.

Быть компетентным — это не только быть образованным, иметь жизненный опыт, это еще и умение подстраиваться под изменяющийся мир без жалоб и упреков. Охрана труда — это не драма, если произошли изменения, нужно в них разобраться и начать применять в работе. 

Какое образование должно быть у специалиста по охране труда

Уровни квалификации специалиста по охране труда определяет Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н. А требования к образованию, опыту специалиста по ОТ содержит профстандарт 40.054, утвержденный приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 г. № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда». Это значит, чтобы определить, может ли работник трудиться специалистом по охране труда, необходимо руководствоваться этим профстандартом.

Важно! Профстандарт обязателен для специалистов по охране труда, так как в статье 223 ТК указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующее образование». То есть в законодательстве прямо прописаны квалификационные требования, а значит, работник, претендующий на должность специалиста по охране труда, должен им соответствовать

Специалисту по охране труда можно присвоить 6, 7 либо 8 уровень квалификации в зависимости от его функций. Руководителю службы охраны труда присваивают 7 уровень квалификации, а заместителю руководителя организации по управлению профрисками — 8 уровень.

Для рядового специалиста по охране труда с 6 квалификационным уровнем достаточно отвечать следующим критериям:

  1. Базовое образование: высшее или среднее профессиональное профильное по ОТ. Если у специалиста непрофильное образование, нужна профпереподготовка по охране труда.
  2. Стаж не менее 3 лет, если у работника только среднее профессиональное образование. Если образование высшее, то стаж не требуется (при наличии профпереподготовки для непрофильного образования) или при наличии профильного образования по ОТ.

Причем для высшего образования, как профильного, так и непрофильного, к работе может допускаться выпускник ВУЗа, в дипломе которого указан «бакалавр» — 4 года обучения.

Должность Квалификации Минимальные требования к образованию и обучению Опыт работы Особые условия допуска к работе Специальность по ОКСО
Младший специалист по охране труда

Специалист по охране труда

Главный (ведущий) специалист по охране труда

 

6 Высшее образование — бакалавриат

или

Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда

или

Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области ОТ

Не менее 3 лет в области ОТ при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда

Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда —

не менее 3 лет в области ОТ при наличии высшего образования

или

не менее 4 лет в области ОТ при наличии среднего профессионального образования

 

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года 2.20.03.01 Техносферная безопасность
Руководитель службы охраны труда

Начальник отдела охраны труда

Начальник управления охраной труда

 

7 Высшее образование — магистратура, специалитет

или

Высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области ОТ

Не менее 5 лет в области охраны труда Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года  

2.20.04.01 Техносферная безопасность

 

5.38.04.02 Менеджмент

 

Более высокие требования установлены для руководителя службы охраны труда, который должен иметь диплом специалиста, а не бакалавра и стаж 5 лет в охране труда.


Что касается бакалавриата — его скоро отменят, и оставят специалитет, так как Россия отказывается от Болонской системы образования. На ежегодном послании Федеральному собранию 21 февраля 2023 года президент Владимир Путин сказал, что пришло время для реформы высшего образования, а именно – «вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием». Президент подчеркнул, что переход на новую систему должен быть плавным. «Особо отмечу: те студенты, которые учатся сейчас, смогут продолжить образование по действующим программам. Также не подлежат пересмотру уровень подготовки и дипломы граждан, которые уже прошли обучение по ныне действующим программам бакалавриата, специалитета или магистратуры. Они не должны потерять в своих правах», — сказал Путин.

Какие задачи обязан выполнять специалист по ОТ в компании

Должностные обязанности специалиста по охране труда должны следовать из его трудового договора и должностной инструкции. Работодатель обязан указать трудовые функции работника в трудовом договоре. Это — обязательное условие к содержанию трудовых договоров, указанное в 57 статье ТК РФ.

Трудовая функция включает в себя указание работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. При этом в трудовой договор не нужно вносить все трудовые функции, которые перечислены в профессиональном стандарте. Достаточно указать обобщенную функцию, а детализацию раскрыть в должностной инструкции.

Функциональная карта вида профессиональной деятельности (раздел II профстандарта № 274н) является исходным материалом для определения конкретных трудовых функций. При разработке должностной инструкции для специалиста по охране труда нужно выбрать только те обязанности, которые выполняет конкретный работник. Но если у вас единственный специалист по охране труда, он должен выполнять весь функционал в карте.

 

Обязанности в должностной инструкции Что придется делать на практике
Создание системы управления охраной труда
  • Провести предварительный анализ состояния охраны труда, обозначить основные проблемы
  • Разработать Положение о СУОТ с учетом указаний в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 776н
  • Согласовать документ с представительным органом работников, утвердить у руководства и довести до работников
  • Проследить за тем, чтобы Система управления охраной труда функционировала, при необходимости, внести изменение в Положение о СУОТ
Проведение обучения и инструктажи
  • Составить списки работников, которые должны обучаться по ОТ в учебных центрах и внутри своей организации
  • С 1 марта 2023 года результаты обучения внести в реестр Минтруда
  • Актуализировать программы вводного инструктажа
  • Проверить, вовремя ли проводятся инструктажи на рабочем месте, целевые инструктажи по наряду-допуску
Оказание методической помощи по ОТ подразделениям
  • Помогать в разработке программ обучения, инструктажей по ОТ в структурных подразделениях
  • Проверить, нет ли в программах ссылок на отмененные НПА
  • Проверить, чтобы инструкции по ОТ отвечали требованиям приказа Минтруда № 772н от 29.10.2021
  • Проконтролировать, чтобы работники под подпись ознакомились с инструкциями по ОТ, с календарным планом проверки знаний требований охраны труда
Контроль выполнения нормативно-правовых актов по ОТ
  • Контролировать соблюдения требований ОТ, указанных в НПА: правилах по охране труда, типовых нормах выдачи СИЗ, правилах проведения медосмотров и т.д
  • Иметь постоянно обновляемый комплект НПА
Обеспечение средствами защиты
  • Проконтролировать, чтобы изданные в организации нормы выдачи СИЗ не противоречили нормативным правовым актам
  • Отслеживать закупку и выдачу СИЗ
  • Контролировать, чтобы СИЗ были вовремя отремонтированы, постираны, продезинфицированы
Управление профессиональными рисками
  • Работать по снижению рисков или их устранению
  • Оценивать все риски, которые возможны в организации, в том числе и в аварийных ситуациях
Специальная оценка условий труда
  • определить список рабочих мест, подлежащих СОУТ
  • подготовить проект приказа о создании комиссии по проведению СОУТ
  • составить техническое задание к договору на проведение СОУТ
  • координировать работу организации, оказывающей услуги по проведению СОУТ
  • участвовать в процессе идентификации вредных и опасных факторов
  • вносить предложения, обеспечить участие работников при оценке условий труда на их рабочих местах, давать разъяснения
  • ознакомить работников с результатами проведенной СОУТ
Организация медицинских осмотров
  • определить обязанности должностных лиц, ответственных за проведение медосмотра в Положении о СУОТ
  • заключить договор на проведение медосмотра
  • координировать работу с медицинской организацией
  • обеспечить контроль выдачи направлений
  • провести с работниками разъяснительную работу
  • получить экземпляр заключительного акта, проанализировать мероприятия в разделе рекомендаций по улучшению условий труда
Информирование об условиях охраны труда в организации Прописать в положении о СУОТ, как проводить информирование работников:
  • в трудовом договоре в объеме статьи 57 ТК РФ.
  • в программе вводного инструктажа
  • в инструкции по охране труда
  • в карте СОУТ
  • на корпоративном сайте вашей организации и т.д.

Проконтролировать работу отдела кадров по заполнению бланков трудовых договоров в части указания условий труда, идентифицированных факторов, гарантий и компенсаций для работников с вредными условиями труда

Планирование бюджета на мероприятия по охране труда
  • составить предварительный проект бюджета
  • определить источники финансирования
  • установить даты проведения мероприятий по охране труда
  • согласовать размеры затрат с финансово-экономическим отделом
  • утвердить бюджет у руководителя организации
  • контролировать исполнение бюджета
Ведение отчетности по охране труда
  • собрать данные, необходимые для составления отчетности в отделе кадров и в бухгалтерии
  • подготовить проект отчета, согласовать показатели с главным бухгалтером и начальником отдела кадров, подписать бумажный вариант у руководителя
  • обеспечить своевременную подачу отчета в Росстат
  • обеспечить сохранение отчетности в бумажном и электронном виде

Учтите, что вы не вправе требовать от специалиста по ОТ исполнения дополнительных обязанностей, если они не указаны в должностной инструкции, и у работника нет соответствующих компетенций. Все дополнительные обязанности могут быть установлены только с письменного согласия работника и за дополнительную плату при условии наличия соответствующей подготовки.

Если нужной квалификации нет, специалисту придется отказаться от дополнительных трудовых функций. Например, многие руководители считают, что специалист по охране труда априори разбирается еще и в экологии. Это не так. Для того, чтобы выполнять обязанности специалиста по охране окружающей среды, например, потребуется диплом о высшем образовании по профстандарту, утвержденному  приказом Минтруда от 07.09.2020 № 569н и удостоверение о повышении квалификации и свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности. Если не будет такого образования и повышения квалификации, организацию могут закрыть на 90 суток или оштрафовать на 250 000 рублей.

Как руководитель может помочь специалисту по ОТ быть профессиональным

Хорошие специалисты сами по себе не рождаются. Ими становятся, и ключевую роль в становлении компетентного специалиста играют их руководители. Если не заниматься пестованием, выращиванием отличного работника, странно ждать иной результат.

Если вы будете отмечать успехи своего сотрудника, помогать ему, направлять в нужное русло, процесс становления ускорится. Не бойтесь помогать работнику стать профессионалом.

Мотивируйте карьерный рост. Прежде всего, общайтесь с работником, определите уровень его мотивации к профессиональному росту, резервы для развития. Встречайтесь на личных встречах, отмечайте работу в команде на совещаниях. Это позволит работнику понять, как он важен, ценен, и что в нем заинтересованы.

Содействуйте обучению. Поощряйте участие работника в профессиональных мероприятиях по охране труда: конференциях, выставках, онлайн-вебинарах.

Развивайте экспертность и наставничество. Станьте инициатором проведения на базе вашей организации научно-практических конференций по охране труда. Это повысит ваш рейтинг как рискориентированного руководителя, и даст возможность вашим специалистам раскрыть свой потенциал, пообщаться в профессиональной среде со своими единомышленниками. Включайте в состав спикеров молодых специалистов, которые могут внести свежий взгляд и технологические ноу-хау в охране труда, и помогут адаптироваться более опытным коллегам. Старшие коллеги могут предложить заработанные собственным опытом и ошибками идеи, а молодые могут предложить, как уйти от трудностей, как оптимизировать затраты времени.

Меняйте роли сотрудников службы охраны труда. Нельзя застаиваться. Ротация в функционале позволяет встряхнуться от рутины, раскрыть себя в новой области. Например, в службе охраны труда один специалист занимается медосмотрами, а другой — статистическими отчетами и СИЗ. Поменявшись ролями, они смогут найти новые способы решения задач, приобретут новые навыки, а самое главное — оценят выполняемый другим работником функционал.

Составьте карьерный план работника. Он должен видеть, что выполнив такие-то показатели, подтвердив свой уровень квалификации, может претендовать на более высокую должность. Не ограничивайтесь одной службой охраны труда. Талантливые работники СОТ буду очень полезны как разработчики ППР, а это уже — высший инженерный уровень.

Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте для работников 1 группы
Обзор изменений в обучении по охране труда
Обзор изменений в обучении по охране труда
Обзор изменений в обучении по охране труда
Обзор изменений в обучении по охране труда
Подробнее