С 1 сентября 2022 года действует новый порядок обучения, утвержденный Постановлением Правительства № 2464. На практике не все специалисты по охране труда разобрались, как проводить стажировки и привести инструкции по охране труда в соответствие с вступившим в силу Приказом № 772н. Разберем все спорные вопросы в статье.
Как и кому проводить стажировки по охране труда в компании
С 1 сентября 2022 года в действие вступили новые Правила обучения сотрудников по охране труда. Вместе с ними, существенно изменились и правила проведения стажировок на рабочих местах.
В соответствии с новым порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, отменили обязательные стажировки только для работающих с вредными условиями труда. По мнению законотворцев, стажировка должна быть риск-ориентированной, и не зависеть от класса условий труда, если на работника воздействуют риски, оцененные работодателем.
Важно! Если оценку рисков в компании не проводили вообще, стажировку нужно проводить для всех работников этой организации, без исключения.
При этом пунктом 26 Правил установлено, что перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте (далее – Перечень), устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Следовательно, стажировка должна проводиться не только для вредников, но и для других работников, которые:
- выполняют работы повышенной опасности,
- на их рабочих местах не проведена оценка профрисков, и неясно, какие опасности воздействуют на работников,
- работают с источниками повышенной опасности.
Обратите внимание. Стажировка обязательна для всего электротехнического и электротехнологического персонала, а также для водителей всех транспортных средств.
Работник до прохождения стажировки на рабочем месте должен пройти обучение по программам, перечисленным в п. 46 Правил. Мы помним традиционно, что стажировку проводили после первичного инструктажа, и только затем — проводили проверку знаний. Теперь обучайте работника, проверяйте его знания до получения успешного результата, а затем — направляйте на стажировку.
Согласно пункту 25 Правил стажировка по охране труда на рабочем месте проводится для приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке допускают работников, успешно прошедших инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 нового порядка обучения.
Таким образом, в случае если работник входит в Перечень лиц, подлежащих стажировке, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте. Не забудьте составить приказ о допуске.
Проверьте, у вас должен быть составлены:
- перечень работников, для которых обязательна стажировка
- отчетные документы по стажировке, разработанные в Положении о системе управления охраной труда.
Как скорректировать инструкции по охране труда по новым правилам
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» вступал в силу с 1 марта 2022 года, потом его действие отменили до 1 января 2023 года. С этой даты инспектор ГИТ вправе привлечь организацию к административной ответственности, если инструкция не будет соответствовать требованиям, перечисленным в приказе № 772н.
Давайте посмотрим, что это за требования, и как их исполнить без штрафа.
- Инструкцию по охране труда разрабатывают на должность, профессию, направление трудовой деятельности или вид выполняемой работы.
- В организации должен быть назначен работник, ответственный за разработку инструкций по охране труда.
- Инструкцию составляют на основе правил по охране труда, с учетом выполняемых работ, результатов спецоценки, оценки профессиональных рисков, в соответствии с применяемым на рабочем месте оборудованием и инструментом.
- Для разработки инструкции применяются результаты расследования произошедших на предприятии или в отрасли несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
- Инструкция по охране труда должна содержать:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед началом работы;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.
Требования к разделу «Общие требования охраны труда» указаны в пункте 22 в приказе № 772н. Отметим новые дополнительные требования, которые требуют корректировки существующих у вас инструкций.
➤ Проверьте, указаны ли в ИОТ требования по выполнению работником режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ. Например, если разрабатывают инструкцию для сварщика, в инструкции по охране труда должно быть прописано, что при нахождении в холодное время на наружном воздухе ему положены перерывы, включаемые в рабочее время через каждые ____ минут работы на морозе в теплом помещении.
➤ Включите в ИОТ перечень вредных факторов. Учтите, что каждая ИОТ традиционно включает в себя перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а вот перечень профессиональных рисков и опасностей в ИОТ могут не включить — или еще не проведена такая оценка, или инструкция не актуализирована должным образом. Обязательно это проверьте, ведь за невыполнение требований в приказе № 772н могут оштрафовать.
➤ Не забудьте про микротравмы. Включите в ИОТ порядок уведомления о случаях травмирования, в том числе при микротравме.
➤ Укажите в ИОТ средства индивидуальной и коллективной защиты. Приказ требует, чтобы в ИОТ был перечислен или сам перечень выдаваемых работнику СИЗ, или дать ссылку на локальный нормативный акт (приказ об утверждении норм выдачи, например). В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» помимо порядка подготовки рабочего места и проверки оборудования, нужно прописать, как проводить осмотр работником СИЗ. Также нужно отразить в ИОТ порядок проверки средств коллективной защиты: блокировочных и других устройств, защитного заземления, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
➤ Пропишите действия работника в аварийной ситуации. В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо указать действия работника по предотвращению аварийных ситуаций, по безопасной работе с инструментом и оборудованием, по безопасному содержанию рабочего места и средств защиты.
В а разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо разместить перечень основных возможных аварийных ситуаций и их причины.
Важно! В инструкции по охране труда должно быть четко прописано, как извещать руководителя о любой ситуации, которая угрожает жизни и здоровью как самому работнику, так и другим людям. Укажите четкий алгоритм действий работника в различных аварийных ситуациях: при несчастном случае, при пожаре, при других угрожающих жизни и здоровью происшествиях.
➤ Укажите действия работника при приеме и передаче смены. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» законодатель впервые требует, чтобы были отражены действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования, приведена правильная последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры. Здесь можно не согласится с Минтрудом, потому что есть руководство по эксплуатации или инструкция по применению, но лучше взять оттуда алгоритм и продублировать его в ИОТ.
Обратите внимание, что законодатели впервые опубликовали термин «временные инструкции по охране труда». Такие инструкции допускается разработать на период до приемки производственных линий в работу.
По традиции, ИОТ должны быть утверждены руководителем организации с учетом мнения представительного органа работников, если такой орган есть в организации.
Напоминаем, что если работники освобождены от инструктажа на рабочем месте, то и инструкции по охране труда для них разрабатывать также не требуется. Достаточно довести до них меры безопасности при проведении вводного инструктажа по охране труда.
