Штрафы за нарушения в охране труда: почему директору выгодно соблюдать требования КоАП

Специфика штрафов за нарушения по охране труда такова, что любое из нарушений прямо или косвенно влечет за собой угрозу жизни и здоровью, а иногда может просто разорить успешную компанию. Поэтому, вне зависимости от моратория на плановые проверки, работодателям реально грозят очень серьезные штрафы — самые дорогостоящие в КоАП. В статье мы расскажем, какие штрафы и за какие нарушения установлены в законодательстве. На примерах объясним, как не попасть на миллионные штрафы, приостановление деятельности или дисквалификацию должностных лиц.

Административная ответственность работодателей по охране труда

Виды административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП за нарушения в сфере охраны труда:

• предупреждение;
• административный штраф на должностных лиц/индивидуального предпринимателя;
• дисквалификация должностного лица на срок от одного до трех лет (решение выносится исключительно судом общей юрисдикции)
• административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Таблица 1. Административная ответственность по охране труда

А теперь давайте рассмотрим, за какие нарушения в охране труда юридическое лицо, а также директора как должностное лицо, могут оштрафовать, приостановить работу компании или даже дисквалифицировать на срок до 3 лет.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП

«Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса».

По первой части статьи 5.27.1 ИП или организацию вместе с ее должностными лицами могут оштрафовать, если:

• нет разработанного Положения о системе управления охраной труда;
• нет плана мероприятий по улучшению условий труда по  результатам спецоценки;
• в инструкции по охране труда не указан режим работы сотрудника;
• работникам не выдали СИЗ 1 класса риска причинения вреда здоровью;
• не ознакомили работника с графиком проверки знаний или календарным планом медосмотра и другие нарушения, не перечисленные в частях 2-4 статьи 5.27.1 и в статье 11.23 КоАП, в которой прописаны санкции за нарушение труда и отдыха водителей.

Важно! К СИЗ 1 класса риска причинения вреда здоровью относят декларируемую спецодежду: халат или костюм от производственных загрязнений. Учтите, что если не выдать работнику СИЗ 2 класса (сертифицируемые), то штраф будет по части 4 этой статьи КоАП.

Хорошая новость для работодателя — по первой части статьи 5.27.1 штрафы не суммируются. Например, если в организации нашли все указанные выше нарушения, то штраф все равно будет один, так как состав правонарушения один — сделали не так, как это указано в НПА. Ни один инспектор ГИТ не может привлечь вас к ответственности за нарушения документа, не являющегося НПА.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП

«Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение».

По второй части статьи 5.27.1 юридическое лицо накажут, если до сих пор нет спецоценки или нарушен порядок ее проведения (в частности, пункты 2 — 5, 7 части 2 статьи 4, части 1 — 4 статьи 8, статьи 9, 11, части 10, 11 статьи 12, статья 15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Инспектор ГИТ применит административное наказание по ч. 2 статьи 5.27.1, если вы:

• ввели в эксплуатацию новое оборудование или должность, а внеплановую спецоценку не провели;
• не передали в ГИТ декларацию в установленный срок;
• не взяли подпись работника в карте спецоценки.

Внимание! Если вы не выполнили обязанность по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда по результатам спецоценки, то по второй части вас наказать не могут — потому что эта обязанность указана в пункте 6 части 2 статьи 4 Федерального закона «О спецоценке». Но могут приобщить это нарушение к части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Если нарушение допустит экспертная организация, которая провела у вас спецоценку, ее накажут по другой статьи — 14.54 КоАП.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП

« Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний».

Все перечисленные правонарушения являются длящимися, так как они выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении работодателем обязанности отстранить от работы персонал при не получении допуска к работе. Это значит, что в определенной ситуации, регламентированной ст. 76 ТК, вы обязаны были отстранить сотрудника от работы, но вы этого не сделали. Инспектор ГИТ в этом случае имеет право выписать штраф, самый большой в КоАП, суммируя количество неотстраненных работников! И предупреждение по этой части статьи 5.27.1 не применяют.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП

«Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты».

По четвертой части этой статьи могут наказать за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 2 класса, то есть подлежащих обязательной сертификации. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выражается в бездействии, в частности в необеспечении работников (независимо от их количества) согласно установленным нормам средствами индивидуальной защиты, отнесенными соответствующим техническим регламентом о безопасности средств индивидуальной защиты к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Здесь можно не согласиться с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45, который устанавливает возможность привлечения по четвертой части статьи 5.27.1 КоАП за правонарушение, объектом которого является невыполнение обязанности по хранению СИЗ 2 класса, их стирке, химической чистке, сушке, ремонту и своевременной замене. Очевидно, из наименования состава правонарушения, что речь идет о факте необеспечения СИЗ, а не ухода за ними.

Важно! Штраф по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ не суммируется по количеству работников, которым не выдали спецодежду 2 класса. Поэтому, даже если вы не выдали СИЗы сотрудникам всего цеха, штраф будет один на всю организацию в целом.

Также следует учесть, что административное правонарушение, предусмотренное частью четвертой, является длящимся. Раз длящееся, то можно просить судью уменьшить штраф, а вот предупреждением не обойтись.

Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП

«Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение».

Часть 5 статьи 5.27.1 устанавливает санкции для «рецидивистов». Для работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей и руководителей юрлиц, других должностных лиц организации привлечение к этой тяжелейшей части статьи 5.27.1 означает полный провал их деятельности по охране труда, их противоправное длящееся поведение, за которое вполне возможно лишиться права заниматься своей деятельностью на длительный срок.

Важно! Прежде чем привлечь к ответственности по этой части статьи 5.27.1 КоАП, суд проверит, а не истек ли уже срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на дату совершения нового аналогичного административного правонарушения. Учтите, что возможность привлечения к административной ответственности не ставится в зависимость от того, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных организациях.

По пятой части статьи 5.27.1 должностных лиц могут дисквалифицировать судом на срок от одного до трех лет, а организацию могут закрыть — приостановить ее деятельность на срок до 90 суток.  Естественно, ни о каком предупреждении вместо штрафа речи быть не может.

Справка. Дисквалификация заключается в лишении права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Дисквалификацию применяют в отношении руководителей и других должностных лиц организации. В отношении самого ИП дисквалификацию не применяют, но могут быть дисквалифицированы его должностные лица, например, специалист по охране труда или главный инженер.

Цена ошибки: какие нарушения могут разорить компанию

Десять лет назад была введена новая статья в кодексе об административной ответственности — за нарушения требований охраны труда Административную ответственность за нарушения в охране труда регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в статье 5.27.1.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ была существенно повышена ответственность работодателей и их должностных лиц. Если раньше за нарушения по охране труда штрафы были как за кадровые нарушение — до 5000 рублей для ИП и 50 000 рублей для юрлиц, то с 1 января 2014 года ситуация изменилась радикально — за не проведенный инструктаж или медосмотр в отношении хотя бы одного работника, организация должна выплатить 130 000 рублей.

Чем это грозит директору компании. Если у вас таких работников, например, двести, то штраф может достигать 26 миллионов рублей. Пленум Верховного Суда РФ опубликовал Постановление для судей о том, как устанавливать штрафы. Там выделим следующую роковую для каждого предпринимателя фразу: «Следует учитывать, что фактическое допущение каждого работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения необходимого обучения, проверки знаний или обязательных осмотров подлежит квалификации в качестве отдельного административного правонарушения с назначением административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

Скачать постановление полностью >>>

Такие драконовские меры привели к тому, что работодатели стали задумываться — заплатить штраф дороже для компании, чем выполнить законное требование. Так можно и разориться. К сожалению, подвести вас к этому может не только нерадивый работник, но и небрежный или легкомысленный специалист по охране труда.

Поэтому всегда помните слова песни «В такую шальную погоду нельзя доверяться волнам». Всегда держите руку на пульсе, не расслабляйтесь ни на минуту. Распечатайте нашу таблицу штрафов, в ней мы указали примеры, когда вас могут или пожурить, или разорить вконец.

Пример из жизни 1. Несбывшаяся мечта и штраф почти девять миллионов

Есть в Подмосковье транспортная компания. Водители автобусов прошли обязательные медосмотры, а вот о психиатрическом освидетельствовании специалист по охране труда не позаботился. Его как раз и не провели. Заведующий гаражом просто брал водительскую психиатрическую справку, которую дают при получении или замене прав, копировал ее, и подшивал в дело.

При проверке ГИТ эту справку и показали трудовому инспектору. Но трудинспектора это не удовлетворило, и он вынес постановление, в котором вознамерился оштрафовать транспортную компанию на 8,5 миллионов рублей, так как 65 водителей не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в должном порядке. Плюс установил срок, в который нужно было уложиться и провести такое обследование.

Вот тут руководитель организации задумался: а нужен ли ему такой специалист по охране труда, и где взять деньги, если он планировал закупить новый автобус.

У него уже были деньги купить автобус за 7 миллионов, но он хотел подкопить и купить за 11,9 миллионов, но теперь все в прошлом — вместо развития автопарка придется платить штраф, а потом еще искать психиатрическую комиссию, уполномоченную органом здравоохранения Московской области. И платить ей, в среднем 3000-4000 рублей за одного водителя, а их — 65 человек, а это еще четверть миллиона. Вот так, не выполняя требования по охране труда, не заплатив 260 000 рублей, можно легко потерять 8 500 000 рублей, и забыть надолго о мечте развить бизнес.

Пример из жизни 2. Сэкономил триста рублей, потерял — сто восемьдесят тысяч, и чуть не сел в тюрьму

Директор строительной компании заботился о своих работниках, покупал им защитные каскетки, перчатки, другую спецодежду. Но произошел несчастный случай с одним из работников, и нагрянула внеплановая проверка ГИТ. При осмотре рабочих мест было выявлено нарушение: работники носят каскетки, а не защитные каски. По нормам выдачи положено выдавать именно каски, потому что они, в отличие от каскетки, защищают работника от падающих грузов.

Несчастный случай как раз и произошел из-за того, что работник попал под обрушившуюся стену демонтируемого здания. Хорошо, что он не получил тяжкую травму, в противном случае работодатель понес бы уже уголовную ответственность. Но штраф в 150 000 рублей на организацию и личный штраф директору — 30 000 рублей пришлось заплатить. Вот так нежелание выполнять требования закона могут привести к неприятностям и похуже.