Оптимизация расходов на охрану труда: памятка для руководителя
145
5 минут
Анохин Алексей
Основатель и генеральный директор Школы экспертов. Кандидат экономических наук, экс-участник общественного совета при Минтруде РФ, сертифицированный специалист «NEBOSH», Национального Совета Реанимации (НСР), Российского Общества Знание (Р.О.З), преподаватель, практикующий эксперт и автор.
В нынешней неблагоприятной социально-экономической обстановке многие компании пытаются сэкономить бюджет, урезают расходы, и часто такой обделенной остается именно направление по охране труда. Чтобы руководитель смог реально сэкономить, но не рисковать получить штраф от инспектора ГИТ, мы подготовили пять реально действующих подсказок от опытных экспертов.
Компания формирует бюджет и планирует свою прибыль с учетом в том числе затрат на охрану труда. Это направление не несут прямой выручки, поэтому многие руководителю относятся с кему, как к исключительно затратной части. И пытаются всячески на ней экономить. Но делать это невыгодно, а иногда и опасно. Всегда есть риск, что если вы не закупили положенные СИЗ, ваши сотрудники могут получить травму или пожаловаться в ГИТ, которая придет с проверкой и обязательно найдет нарушения и оштрафует.
Кстати, штрафы ГИТ — один из мощнейших рычагов давления на работодателя. Еще десять лет нарушения обходились руководителю в тысячу рублей, поэтому не сильно «били по карману». Теперь же опоздание с проведением инструктажа или обучения по охране труда приведет к штрафу до 130 000 рублей за одного работника, чье право на обучение по ОТ было нарушено.
Как же найти баланс, чтобы не разорить компанию штрафами, и при этом не нарушать закон? Нужно оптимизировать бюджет по охране труда. Любой экономист скажет, как важно не допустить кассовый разрыв в компании. Это явление связано с неравномерным финансированием, которое ставит под угрозу экономическое положение компании.
Пример
Организацию оштрафовали на 8,5 млн. руб. за то, что не было организовано обязательное психиатрическое освидетельствование 65 водителей большегрузных автомобилей. Это поставило под угрозу существование компании вообще. Если бы не грамотные действия адвоката, организация разорилась бы.
Откроем вам неприятный секрет. Вашу компанию может разорить не враг, не конкурент, не контролирующие органы, а ваш специалист по охране труда. От его знаний зависит, будет ли у вас благополучие в компании, или вы разоритесь на часто ненужные мероприятия по охране труда, или будете платить штрафы в лучшем случае, а в худшем случае — лишитесь свободы. При этом специалиста по охране труда могут не посадить вместе с вами в тюрьму, потому что вы — первое лицо компании, ее руководитель, а специалист по охране труда, оказывается вас предупреждал неоднократно о нарушениях.
Подсказка №1. Внешний аудит по ОТ поможет сэкономить
Организуйте внешний аудит по охране труда. Не экономьте на специалисте по охране труда. Найдите лучшего из лучших. Плохой специалист — это ваша головная боль при проверке Роспотребнадзора или трудовой инспекции. Поверьте, во время проверки инспектор будет искать ваши «слабые места» в компании и сразу же поймет, насколько квалифицирован ваш специалист по ОТ. Для этого ему будет достаточно задать несколько вопросов.
Как понять профессионализм специалиста по охране труда, если вы сами не разбираетесь в этом направлении? Достаточно заказать и провести внешний аудит системы управления охраной труда в вашей организации. Это позволит выявить проблемные места в охране труда и в квалификации вашего работника, сэкономит деньги и сократит расходы на необоснованные мероприятия.
Подсказка №2. Электронные аукционы сохранят бюджет по ОТ
Проверьте, как заключаются внешние договоры с поставщиками услуг по охране труда:
медосмотры,
психиатрическое освидетельствование,
специальная оценка условий труда,
проведение оценки профессиональных рисков,
закупка средств индивидуальной защиты,
услуги прачечной для спецодежды и т.д.
Кроме того, посмотрите, как закупается оснащение для комнат отдыха, комнат приема пищи, кулеры с питьевой водой, кондиционеры. Например, специалист по охране труда собрал 3 коммерческих предложения на обучение по охране труда, при этом цена за договор ориентировочно составила 65000 рублей. В результате электронного аукциона цена опустилась до 25000 рублей. Если у обучающей организации все нормально с аккредитацией, и она согласна обучить ваших работников за 25000 рублей, то вы легко экономите 40000 рублей. Это же касается медосмотров, закупки СИЗ и других затрат.
Подсказка №3. Возмещение затрат из ФСС даст дополнительные ресурсы
Проверьте прямо сейчас, возмещает ли ваш специалист по охране труда затраченные средства в ФСС (с 2023 года — социальный фонд России). Для этого запросите в бухгалтерии сумму уплаченных взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний. Ваша компания имеет право на 20% возмещения затрат на охрану труда, а если вы отправите хотя бы одного предпенсионера на санаторно-курортное лечение, ваша организация может получить 30% от средств на страхование от травматизма. Суммы ощутимые.
Если вы не получаете возмещение ежегодно, задайте вопрос специалисту по охране труда — почему? Изучите вместе с главбухом приказ Минтруда от 14 июля 2021 г. № 467н. В нем прописаны актуальные правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Расчет планируемой суммы финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2022 году
Подсказка №4. Как исключить лишние мероприятия по ОТ и сэкономить
Проверьте основания для проведения мероприятий по охране труда. Иногда специалисты по охране труда составляют список лиц на медосмотр без учета результатов специальной оценки условий труда, а из своего опыта, по привычке, или прочитав статью в интернете. Это приводит к необоснованным расходам, без которых можно было обойтись. Вот так и разоряются компании.
Приведем простой пример, связанный с обязательными медосмотрами. Вы можете вызвать специалиста по охране труда на беседу и задать ему вопросы: «От чего зависит, нужно ли направлять сотрудника на медосмотр» или «Когда работа с приставной лестницей не повод направлять работника на медосмотр». Ниже есть ответы. Сравните их с тем, что скажет вам ваш специалист.
Обязательные медосмотры проводят:
✓ В зависимости от условий труда: при вредных условиях труда, обусловленных превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше.
✓ Вне зависимости от условий труда:
при наличии идентифицированных в ходе СОУТ химических веществ — аллергенов, а также опасных для репродуктивного здоровья веществ, веществ с остронаправленным действием, любых канцерогенов, аэрозолей фиброгенного действия и тех химических веществ, на которые еще не разработаны ПДК.
в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа № 29н,
в случае работы в организации, обязанной проходить медосмотр всем коллективом или на отдельном участке, указанном в приказе № 29н.
Пример 1
Специалист по охране труда, посчитав работу с приставной лестницей работой на высоте, вразрез с результатами оценки профессиональных рисков, направляет работников на медосмотр по пункту 6.1 в разделе VI Приказа № 29н. Но риск установлен как низкий, лестница не превышает 3 метров, и под ней нет конструкций, водной поверхности или других опасных факторов. Выходит, что специалист по ОТ потратил деньги компании на медосмотр, которые не положены по закону.
Цитата из Приказа № 29н: Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.
Еще один типичный пример. Специалист по охране труда продолжает проводить медосмотры по пункту 11.4 в разделе в разделе VI Приказа № 29н, потому что блинопеки работают вахтовым методом. При этом он совершенно не учитывает, что блины пекутся, и работник живет в общежитии в Москве, являющемся в общем-то достаточно обжитым населенным пунктом.
Часто наши коллеги от переусердия направляют на обязательное психиатрическое освидетельствование работников, которые не должны его проходить. Еще одной ошибкой является направлять работников на внеплановое обучение по охране труда, к которому нет требований. Если издан новый порядок обучения по охране труда, это не является основанием для внеочередной проверки знаний. Внеочередная проверка знаний проводится только в случае ввода или изменения в правилах по охране труда и в нормах выдачи СИЗ.
Подсказка №5. «Длинный бюджет на ОТ» поможет деньги компании
Составляйте бюджет по охране труда на три года, при этом каждый год — отдельно, с поквартальной, а еще лучше — с помесячной разбивкой. Это позволит выявить, нет ли в планировании поверхностного подхода. Например, нельзя ставить каждый год обучение по охране труда для руководителей и специалистов — это ошибка!
Например, в первый год вы обучите всех специалистов и руководителей, которые должны обучаться внешним обучением в УЦ. Это все руководители, специалисты, курирующие вопросы охраны труда, выдающие наряды, проводящие инструктажи и стажировки. На следующие два года включать их в план не нужно — у них будет действовать протокол все три года. Но можно включить страховой запас — вдруг кто-то уволится.
Поэтому, если у вас 20 человек учится в УЦ, включите на следующие два года по 3 человека. Этого будет достаточно, с учетом коэффициента текучести кадров этой категории руководителей и специалистов. При этом деньги компании останутся в компании.
